2009年11月10日，国家发改委、国家工商总局、公安部、交通运输部、铁道部、商务部联合发出通知，部署在全国范围内做好制止滥用行政权力排除限制物流业竞争、规范物流市场秩序的工作。为配合政府部门做好工作，真实展现湖南物流市场现状，及时反映企业的合理诉求与建议，为政府及其相关职能部门整治工作提供依据，促进湖南省物流业科学发展，湖南省物流与采购联合会在全省物流行业开展了针对规范物流市场秩序的专项调研活动。以下是根据调研总结的问题及相关建议。

    目前存在的主要问题

    近几年，全省物流总量不断扩大，经营主体不断增多，市场管理水平有所提高，但市场运行秩序方面的问题还不少。

    一是市场主体过多。全省现有物流企业5.1万家，其中工商登记在册的企业法人2910家，年物流收入过亿元的公司仅有40多家，经国家标准化评估认定的A级物流企业54家。这5万多家企业中，绝大多数基本条件差、经营规模小、服务水平低、管理不规范，处于一个门面、一张桌子、一部电话状态的零担运输企业占有较大比例。此外，还有不少提篮买卖的“篮子公司”、举个牌拿张纸的“流动公司”、投亲靠友的“挂靠公司”、家族合伙经营的“夫妻店”。这些小规模的企业和不合法的经营者，经营成本低，不按游戏规则办事，有的打一枪换个地方，混不下去或造成货物损失时关门走人；有的靠关系吃饭，层层转包，甚至采取欺诈手段，谋取不正当利益。这些不规范的运作行为，既造成了资源的过度分散，又冲击了市场的正常运行。年营业额上百亿的长沙高桥大市场，场内拥有近700户物流企业，但上档次、较有规范的企业不到20%，市场秩序很难根本好转。

    二是价格无序竞争。由于产业集中度偏低，同质化竞争日益加剧，降低了物流企业自身的议价能力，形成了“低价格、低成本、低技术含量”的物流运作模式。一大批小公司，特别是个体户，通过使用低素质员工、不买保险、不开发票、车辆随意超载超限等手段，千方百计降低运营成本，以此进行价格的恶意竞争，甚至不择手段招徕顾客、争夺货源、抢夺市场；有的还采取行贿受贿等不法手段挤占市场份额，不图长远发展，赚一把走人；一些物流业务没有进行公开竞争，没有经过招投标，有的招投标也是走过场。类似现象，在零担货运行业和仓储企业特别突出。长沙县黎托镇建有简易仓储工棚约50万平方米，既无消防设施，又无食品安全保障措施，低价出租抢客户，对条件好的仓储企业冲击很大。

    三是诚信意识较差。近年来，各地不同程度地存在着拖欠货款、卷款逃跑、货物蒸发、公司消失等恶性事件。造成问题的原因，主要是一些经营者诚实守信观念淡薄、职业道德低下。有的是无证经营的，打一枪换一个地方；有的个体户无抗风险能力，遇到货物损失就溜之大吉；有的代收货款数额较大，经营不景气时卷款潜逃。高桥市场在2010年春节期间发生公司关闭走人的事件就有12起之多。财务结算的矛盾也很多，相互拖欠货款的问题越来越严重。据了解，仅长沙地区就有90%的物流企业应收账款不能按期收回。

    四是区域市场分割。一些地方区域封锁和地方保护现象突出。主要表现为三种形式：一是地方物流企业和交通主管部门垄断货运物流市场，通过设置歧视性条款、买断运输专线，为外地物流企业准入设置障碍；二是当地物流企业采取黑社会手段垄断本地物流货运市场，地方政府和公安部门不予制止，对外地进城车辆停靠地点、进城时间实行限制性措施，客观上不利市场健康发展；三是当地交警对外地货运车辆随意检查处罚，客观上造成外地物流企业不敢向当地进行业务渗透。前不久公安机关在打黑中就暴露出不少问题，其中岳阳县以张哲峰为首的黑社会组织就是典型案例，他不择手段垄断区域内砂石资源运输，排斥其他企业的合法竞争。

    五是税源流失严重。税源流失的现象主要有三种，一是部分企业不开票或少开票；二是有的车辆在外省异地上牌，异地开票低率缴税；三是有的公司化整为零，多地注册登记，哪里税收优惠就在哪里结算。据反映，各地一些零担货运企业，不同程序地存在着偷漏国家税收的现象。岳阳市初步估算，仅营业税就有三分之一的税源流失到了河南、江西等省。究其原因，主要是外地税收优惠、手续简便所致。

    六是治安问题较多。一些物流企业相对集中的物流中心、物流园区治安纠纷时有发生。一是有的黑恶势力上门收取保护费，不少人交了，不交的就会有麻烦；二是物流公司互相争夺停车位、货源，有的还大打出手；三是出现货损时，货主与物流公司发生纠纷，有的货主请社会闲杂人员找物流公司寻衅滋事；四是众多物流从业人员中，不乏素质不高者，制造了一些治安纠纷；五是货物被盗现象十分严重，少则数万元，多则数十万，而且偷盗速度快捷、手段高明、工具先进。有个公司10多万的货在几分钟内就蒸发了，而且是在摄像头下作案。据多名高桥物流管理者估计，高桥每年被盗货物达千万元以上。